Để có cơ sở xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước của các sở, ban, ngành và các huyện, thị trên địa bàn tỉnh. Ngày 11/8, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 19/2011/QĐ- UBND về việc Ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước tỉnh Lai Châu áp dụng cho giai đoạn 2012 - 2015.
Đối với phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2012 – 2015 được thực hiện theo nguyên tắc, tiêu chí và định mức:
Nguyên tắc phân bổ
Thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước; các tiêu chí và định mức phân bổ vốn xây dựng cơ bản tập trung được xây dựng là cơ sở để xác định số vốn bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thị xã (gọi chung là ngân sách cấp huyện) được ổn định trong giai đoạn 2012 - 2015.
Bảo đảm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách nhà nước, tạo điều kiện để thu hút tối đa các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển.
Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng trong việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung.
Mức vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung trong cân đối (không bao gồm đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất) của từng huyện, thị xã giai đoạn 2012 - 2015; không thấp hơn số vốn kế hoạch giao năm 2011.
Việc phân bổ vốn cho lĩnh vực giáo dục, khoa học công nghệ đảm bảo không thấp hơn mức vốn do Trung ương giao. Cấp huyện phân bổ vốn cho lĩnh vực giáo dục phải đảm bảo cơ cấu vốn tỉnh giao hàng năm.
Thực hiện phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung cân đối ngân sách địa phương hàng năm được thực hiện như sau:
- Trả nợ vay Ngân hàng phát triển theo khế ước vay và cam kết trả nợ hàng năm; Hoàn tạm ứng NSTW, vốn ứng trước để đầu tư xây dựng cơ bản từ năm 2010 trở về trước; Bố trí đầu tư cho lĩnh vực khoa học - công nghệ.
- Số còn lại phân bổ cho ngân sách tỉnh 60%, ngân sách cấp huyện 40%.
a) Cấp tỉnh: Phân bổ 60% để đầu tư công trình do tỉnh quản lý cho các mục tiêu sau:
+ Bố trí vốn đối ứng các dự án ODA theo quy định.
+ Bố trí cho các dự án được hưởng chính sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư theo quy định.
+ Bố trí các công trình hoàn thành, chuyển tiếp, khởi công mới có đủ thủ tục theo quy định, chuẩn bị đầu tư do tỉnh quản lý, quyết định đầu tư.
b) Cấp huyện: phân bổ 40% để đầu tư các công trình do cấp huyện quản lý cho các mục tiêu sau:
+ Bố trí các công trình hoàn thành, chuyển tiếp, khởi công mới có đủ thủ tục theo quy định, chuẩn bị đầu tư do cấp huyện quản lý.
+ Trên cơ sở số vốn cân đối cho ngân sách cấp huyện ổn định trong cả thời kỳ, UBND các huyện, thị căn cứ khả năng nguồn vốn đầu tư phân bổ, quy hoạch được duyệt, dự án đầu tư đã hoàn thành thủ tục theo quy định tổng hợp báo cáo trình HĐND cùng cấp phương án phân bổ vốn cho từng dự án để HĐND cùng cấp xem xét quyết định theo quy định của pháp luật.
Quyết định cũng quy định các tiêu chí phân bổ vốn dựa trên :
Tiêu chí dân số theo đó dưới 30.000 người được tính 10 điểm và trên 30.000 người cứ tăng thêm 5.000 người được tính thêm 1 điểm; Tiêu chí về trình độ phát triển; Tiêu chí về diện tích đất tự nhiên của các huyện, thị trong đó quy định dưới 500km2 được tính 6 điểm, từ 500 đến 1.250km2 được tăng thêm 2 điểm, từ 1.250 đến 2.500km2 được tính 1 điểm và trên 2.500km2 cứ tăng thêm 250km2 được tính 0,5 điểm; Tiêu chí về đơn vị hành chính với mỗi xã được tính 1 điểm, các xã đặc biệt khó khăn được tính 0,5 điểm, xã biên giới được tính 1 điểm và các tiêu chí bổ sung như các huyện, thị nằm trong vùng kinh tế trọng điểm, trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội của tỉnh.
Đối với đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất.
Ngân sách huyện, thị quyết định đầu tư 100% số tiền thu từ sử dụng đất, sau khi đã trích nộp 30% về Quỹ phát triển đất theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP và Nghị quyết 181/2010/NQ-HĐND ngày 13/7/2010 của HĐND tỉnh Lai Châu.
Đối với đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết.
Chỉ thực hiện đầu tư xây dựng trạm y tế xã hoặc trường mầm non. Mức vốn mỗi năm phân bổ cho mỗi huyện là 01 (một) tỷ đồng. Số còn lại do ngân sách tỉnh quyết định đầu tư theo quy định.
Đối với vốn chương trình mục tiêu quốc gia và vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương.
Thực hiện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của các bộ ngành trung ương.