Văn phòng UBND tỉnh Thường xuyên, tập trung rà soát, đánh giá việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế của các phòng, ban, trung tâm trực thuộc theo các văn bản của Trung ương, của tỉnh. Tổ chức sử dụng biên chế cơ quan đảm bảo chất lượng, hiệu quả; thực hiện tốt quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính và thực thi nhiệm vụ. Bố trí CBCCVC phù hợp với đề án vị trí việc làm.
Công tác cải cách hành chính
- Xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch cải cách hành chính 2017, 2018
Căn cứ Quyết định số 1331/QĐ-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 – 2020, Kế hoạch số 128/KH-VPUBND ngày 11/4/2016 của Văn phòng UBND tỉnh về Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, hàng năm Văn phòng UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện trong đó xác định đầy đủ các nhiệm vụ CCHC trên các lĩnh vực theo chương trình cải cách hành chính của tỉnh, cụ thể: Ban hành Kế hoạch số 337/KH-VPUBND ngày 14/9/2016 về công tác CCHC năm 2017; Kế hoạch số 377/KH-VPUBND ngày 24/11/2017 về công tác CCHC năm 2018.
- Thực hiện chế độ báo cáo CCHC định kỳ và đột xuất trong năm 2017, 2018
Thực hiện Công văn số 630/SNV-CCHC ngày 22/5/2017 của Sở Nội vụ về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch và báo cáo công tác CCHC hàng năm, Văn phòng UBND tỉnh đã nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất khi có yêu cầu đảm bảo đúng thời gian theo đúng quy định (Báo cáo định kỳ hàng quý, 6 tháng gửi trước ngày 03 của tháng cuối cùng mỗi quý, báo cáo năm gửi trước ngày 28/11 hàng năm), cụ thể:
Năm 2017:
+ Báo cáo số 51/BC-VPUBND ngày 03/3/2017 về báo cáo công tác CCHC quý I/2017.
+ Báo cáo số 161/BC-VPUBND ngày 24/52017 về báo cáo công tác CCHC quý II/2017.
+ Báo cáo số 279/BC-VPUBND ngày 01/9/2017 về báo cáo công tác CCHC quý III/2017.
+ Báo cáo số 375/BC-VPUBND ngày 23/11/2017 về báo cáo công tác CCHC năm 2017.
Năm 2018:
+ Báo cáo số 78/BC-VPUBND ngày 02/3/2018 về báo cáo kết quả thực hiện công tác CCHC quý I/2018.
+ Báo cáo số 189/BC-VPUBND ngày 30/5/2018 về báo cáo kết quả thực hiện công tác CCHC 6 tháng đầu năm 2018.
- Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác CCHC trong năm 2017, 2018.
Ngoài việc xây dựng kế hoạch thực hiện công tác CCHC hàng năm, cơ quan Văn phòng ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện tuyên truyền công tác CCHC cùng với việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật của cơ quan; công tác kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện công tác CCHC, cụ thể:
+ Kế hoạch số 25/KH-VPUBND ngày 08/2/2017 về kế hoạch tuyên truyền PBGDPL.
+ Kế hoạch số 61/KH-VPUBND ngày 08/3/2017 về kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2017.
+ Quyết định số 273/QĐ-VPUBND ngày 28/8/2017 về việc thành lập tổ kiểm tra công tác CCHC.
+ Kế hoạch số 70/KH-VPUBND ngày 28/02/2018 về công tác PBGDPL năm 2018.
+ Công văn số 176/VPUBND-HC ngày 24/5/2018 về triển khai một số nội dung tuyên truyền.
2. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính và tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông
Sau khi UBND tỉnh phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại Văn phòng UBND tỉnh (Quyết định số 789/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 của UBND tỉnh), Văn phòng UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 277/QĐ-VPUBND ngày 29/7/2016 về việc thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa thuộc Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu, Quyết định 276/QĐ-VPUBND ngày 29/7/2016 về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa thuộc Văn phòng UBND tỉnh.
Cơ quan có 9/60 TTHC được giải quyết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; cơ quan đã cho niêm yết công khai các quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ và thời gian giải quyết các loại công việc. Năm 2017 tiếp nhận, giải quyết đúng hạn 122 hồ sơ đạt 100%; từ 01/01/2018 đến 10/8/2018 đã tiếp nhận 63 hồ sơ, trong đó đã giải quyết đúng hạn 59, đang trong thời gian giải quyết 04.
3. Việc thực hiện các quy định về tổ chức bộ máy, công tác quản lý, sử dụng biên chế
Việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị trực thuộc, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện
Văn phòng UBND tỉnh đã trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 19/3/2018 về quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh; sau khi quy định được ban hành, cơ quan Văn phòng đã tập trung chỉ đạo rà soát, đánh giá việc thực hiện chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, biên chế của các phòng, ban, trung tâm trực thuộc, xây dựng dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức các phòng trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh; đồng thời chỉ đạo các phòng, ban, trung tâm trực thuộc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.
Căn cứ Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-VPCP-BNV ngày 23/10/2015 của Liên Bộ của Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, cơ quan Văn phòng đã kịp thời kiện toàn tổ chức bộ máy tiếp nhận phòng Kiểm soát thủ tục hành chính từ Sở Tư pháp về Văn phòng UBND tỉnh quản lý từ 01/01/2018.
Thực hiện Kế hoạch số 389/KH-UBND ngày 29/3/2018 của UBND tỉnh Lai Châu về thực hiện Chương trình hành động số 24-CTr/TU ngày 22/01/2018 của BCH Đảng bộ tỉnh (Chương trình hành động số 24-CTr/TU ngày 22/01/2018 của BCH Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của BCH Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập), đang phối hợp cùng Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng Đề án tổ chức lại phòng Biên tập Cổng thông tin điện tử (chuyển bộ phận biên tập của Cổng thông tin điện tử tỉnh thuộc Sở Thông tin và Truyền thông về Văn phòng UBND tỉnh).
Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung các quy chế tại cơ quan
Từ năm 2017 đến nay, cơ quan ban hành quyết định sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công của Văn phòng UBND tỉnh (Quyết định số 370/QĐ-VPUBND ngày 20/11/2017 về việc sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công của Văn phòng UBND tỉnh), ban hành quy định tiêu chí đánh giá CCVC lãnh đạo quản lý thuộc Chánh VPUBND tỉnh quản lý (Quyết định số 384/QĐ-VPUBND ngày 01/12/2017); trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND ngày 09/5/2018 về Quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với cấp Trưởng, Phó các đơn vị trực thuộc VPUBND tỉnh; CVP, Phó CVP HĐND, UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Việc tổ chức thực hiện, đánh giá tình hình phân cấp quản lý nhà nước
Chánh Văn phòng UBND tỉnh điều hành, hoạt động của cơ quan theo chế độ thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên về toàn bộ hoạt động của cơ quan, dân chủ trong quản lý, điều hành, có sự phân công, phân nhiệm rõ ràng trong lãnh đạo Văn phòng (Theo Quyết định số 324/QĐ-VPUBND ngày 11/10/2017 của Văn phòng UBND tỉnh về phân công nhiệm vụ lãnh đạo Văn phòng). Đối với những nhiệm vụ quan trọng, đột xuất lãnh đạo Văn phòng tổ chức hội ý lãnh đạo Văn phòng, lãnh đạo các phòng, ban, trung tâm có liên quan để triển khai kịp thời.
Đánh giá tính phù hợp và hiệu quả của tổ chức bộ máy:
Hiện nay cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan Văn phòng cơ bản đảm bảo theo đúng quy định (Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 19/3/2018 của UBND tỉnh), cụ thể:
- Lãnh đạoVăn phòng (01 Chánh Văn phòng, 03 Phó Chánh Văn phòng)
- Có 07 phòng, ban (Phòng Kinh tế ngành – Tái định cư, phòng Văn xã, phòng Tổng hợp – Nội chính, phòng Hành chính – Tổ chức, phòng Quản trị - Tài vụ, phòng Kiểm soát thủ tục hành chính, Ban tiếp công dân) và 01 đơn vị sự nghiệp (Trung tâm Tin học và Công báo).
Biên chế được giao năm 2018 của Văn phòng UBND tỉnh là: 65 (Trong đó biên chế công chức: 59, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập: 06), biên chế có mặt đến 10/8/2018 là 54, trong đó hành chính 49, sự nghiệp 05. Tổ chức sử dụng biên chế cơ quan đảm bảo chất lượng, hiệu quả; căn cứ Đề án vị trí việc làm được phê duyệt, rà soát, phân công, bố trí công việc cho CCVC phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường.
Bên cạnh đó, cơ quan Văn phòng cũng quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức (Cụ thể: Năm 2017 cử đi đào tạo 9 (04 Thạc sỹ, 01 Đại học, 04 Cao cấp, 01 QLNNCVCC, 06 QLNNCVC, 01 QLNNCV), năm 2018 cử đi đào tạo 03 (01 CVCC, 01 QLNNCVC, 01 Trung cấp LLCT)); đảm bảo các chế độ chính sách; thực hiện tốt công tác khen thưởng, nâng lương, bổ nhiệm....
Trong những năm qua, cơ quan không có trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính phải xem xét xử lý kỷ luật theo quy định của Nhà nước.
4. Đạo đức công vụ công chức và thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính
Việc thực hiện nội quy, quy chế của cơ quan
Sau khi Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 27/02/2017 của UBND tỉnh về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh Lai Châu, Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 12/12/2015 của UBND tỉnh về việc không sử dụng rựou, bia và đồ uống có cồn khác trước và trong giờ làm việc, tại nơi làm việc, trong bữa ăn giữa hai buổi trong ngày làm việc, ngày trực được ban hành, cơ quan Văn phòng đã tổ chức tuyên truyền, quán triệt thực hiện Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 27/02/2017 của UBND tỉnh cho công chức, viên chức, người lao động cùng với việc tuyên truyền các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ đạo làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng gắn với thực hiện Nghị quyết TW 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và Chỉ thị số 05/CT-TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị khóa XII về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” qua đó góp phần nâng cao nhận thức cho CCVC, người lao động.
Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đã nghiêm túc thực hiện nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, quy chế văn hóa công sở, các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ. Nghiêm túc, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, không gây phiền hà, nhũng nhiễu khi xử lý giải quyết công việc với cơ quan, tổ chức, cá nhân; chấp hành đúng thời gian làm việc, không sử dụng thời giờ làm việc để làm việc riêng; không sử dụng rượu, bia trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc; thực hiện nghiêm việc đeo thẻ khi thực thi nhiệm vụ. Cơ quan Văn phòng đã triển khai quy định không hút thuốc lá tại nơi làm việc, cho niêm yết biển “Cấm hút thuốc lá” tại 100% các phòng làm việc, phòng họp của cơ quan việc.
Việc thực hiện chức năng nhiệm vụ
Trong những năm qua, cơ quan Văn phòng UBND tỉnh đã làm tốt chức năng nhiệm vụ được giao, tham mưu, tổng hợp, phục vụ giúp Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh của địa phương, cụ thể:
Mỗi năm, tiếp nhận, xử lý hơn 10.000 văn bản đến của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ban, ngành Trung ương, các ngành, các huyện, thành phố trên cơ sở đó nghiên cứu, tham mưu thẩm định trình Chủ tịch, các Phó Chủ tịch ký ban hành trên 5.000 văn bản chỉ đạo điều hành các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh ở địa phương. Tập trung nghiên cứu các Nghị quyết của Đảng, Chính phủ; Nghị quyết, Thông báo, Kết luận của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành tỉnh; phối hợp với các ngành, các đơn vị chức năng, tham mưu Chủ tịch, các Phó Chủ tịch giải trình các ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp HĐND tỉnh. Tham mưu thực hiện tốt việc tiếp công dân, xử lý đơn thư, khiếu nại tố cáo của công dân, kiểm soát thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, giúp việc, phục vụ hàng trăm cuộc họp, hội nghị của Thường trực UBND tỉnh; tổ chức đón tiếp bố trí ăn nghỉ cho hàng trăm đoàn công tác của Chính phủ, các Bộ ngành TW, các tỉnh bạn đến thăm và làm việc với tỉnh....
Lãnh đạoVăn phòng UBND tỉnh thường xuyên quan tâm chỉ đạo kiện toàn tổ chức bộ máy lãnh đạo các phòng, ban, trung tâm trực thuộc, rà soát, bố trí công chức, viên chức, người lao động theo đúng vị trí việc làm đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 518/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 về phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan tổ chức hành chính tỉnh Lai Châu và Quyết định số 1714/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 về phê duyệt bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm trong các cơ quan tổ chức hành chính tỉnh Lai Châu.
Theo Đề án số 288/ĐA-VPUBND ngày 09/9/2015 về Đề án tinh giản biên chế của Văn phòng UBND tỉnh, việc thực hiện tinh giản biên chế được thực hiện theo đúng lộ trình, năm 2016 giảm 01, năm 2018 giảm 02, từ năm 2019 đến 2021 mỗi năm giảm 01.
Trên cơ sở các nội quy, quy chế của cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức luôn xác định rõ chuẩn mực ứng xử khi thi hành công vụ, có thái độ làm việc nghiêm túc, trách nhiệm, tôn trọng các cơ quan, tổ chức, cá nhân đến giao dịch, liên hệ công tác, không gây phiền hà, sách nhiễu. Trong thời gian qua, cơ quan Văn phòng không có trường hợp công chức, viên chức vi phạm, có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà trong tiếp nhận và giải quyết công việc.
Đánh giá
Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh đã quan tâm chỉ đạo thực hiện công tác CCHC. Hàng năm, căn cứ kế hoạch của tỉnh cụ thể hóa nhiệm vụ cải cách hành chính tại cơ quan đơn vị, trong đó xác định đầy đủ các nhiệm vụ CCHC trên các lĩnh vực theo chương trình cải cách hành chính của tỉnh. Các nội dung cải cách hành chính được quan tâm chỉ đạo thực hiện, đặc biệt, công tác cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và hiện đại hóa nền hành chính. Thường xuyên, tập trung rà soát, đánh giá việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế của các phòng, ban, trung tâm trực thuộc theo các văn bản của Trung ương, của tỉnh. Tổ chức sử dụng biên chế cơ quan đảm bảo chất lượng, hiệu quả; thực hiện tốt quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính và thực thi nhiệm vụ. Bố trí CBCCVC phù hợp với đề án vị trí việc làm.
Tồn tại, hạn chế
Hình thức tuyên truyền về công tác CCHC chưa được phong phú, chủ yếu là lồng ghép.
Phương hướng nhiệm vụ năm 2019
Tiếp tục triển khai thực hiện nhiệm vụ của chương trình cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 – 2020, kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 của Văn phòng UBND tỉnh; xây dựng kế hoạch thực hiện hiệu quả tại đơn vị trên cơ sở bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính của Chính phủ, của tỉnh, trong đó đặc biệt chú trọng công tác cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và hiện đại hóa nền hành chính.