Ngày 18/11/2014, UBND tỉnh ban hành báo cáo số 329 /BC-UBND, Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2014; Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2015.
Năm 2014 công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh đã có nhiều nét chuyển biến tích cực; phương thức chỉ đạo, điều hành tiếp tục được đổi mới, tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, sâu sát và quyết liệt; UBND tỉnh đã thực hiện nghiêm quy chế và nguyên tắc làm việc. Trong năm 2014, UBND tỉnh đã chủ động đề nghị các cơ quan có thẩm quyền kiện toàn thành viên UBND tỉnh và kịp thời phân công lại nhiệm vụ của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và thành viên UBND tỉnh đảm bảo sự chỉ đạo, điều hành thông suốt, liên tục và toàn diện của UBND tỉnh. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các Uỷ viên Uỷ ban Nhân dân tỉnh đã thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, thể hiện vai trò cá nhân và chịu trách nhiệm trong việc điều hành xử lý công việc theo sự phân công; các thành viên UBND tỉnh luôn quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, khắc phục mọi khó khăn, tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp phấn đấu thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đã đề ra chương trình công tác ngay từ tháng đầu, quý đầu năm 2014. Việc xây dựng chương trình công tác năm, tháng, quý, tuần được duy trì tốt, đảm bảo tính khoa học, hợp lý. Các phiên họp thường kỳ UBND tỉnh được tổ chức nghiêm túc, hiệu quả. Kỷ luật, kỷ cương hành chính và ý thức chấp hành chỉ đạo, tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành tiếp tục tăng cường. Duy trì thực hiện nền nếp, khoa học lịch công tác tuần, tháng, quý của UBND tỉnh, không để xảy ra việc chồng chéo hoặc bỏ trống nội dung cần chỉ đạo, điều hành. Trong quá trình chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ, UBND tỉnh duy trì thường xuyên mối quan hệ phối hợp, đảm bảo ngày càng chặt chẽ, hiệu quả với các cơ quan Trung ương, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên và các Ban Xây dựng Đảng tỉnh.
Năm 2014 trong điều kiện tiếp tục còn một số khó khăn, thách thức, nhưng với sự tập trung cao độ của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, sự chỉ đạo, điều hành đồng bộ, quyết liệt của UBND tỉnh và các cấp chính quyền, sự đóng góp tích cực của đội ngũ doanh nghiệp và Nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 tiếp tục có bước phát triển toàn diện trên các lĩnh vực và đạt nhiều kết quả tích cực. 14/17 chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt kế hoạch. Chính trị xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh giữ vững, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; công tác đối ngoại tiếp tục được tăng cường và từng bước đi vào chiều sâu. Các chủ trương của Tỉnh ủy, chế độ, chính sách của HĐND, UBND tỉnh ban hành đã đi vào cuộc sống; Nhân dân các dân tộc đoàn kết, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
Năm 2015 là năm cuối thực hiện các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp và Kế hoạch phát triển KT - XH 5 năm (2011-2015), bên cạnh một số thuận lợi cơ bản như: Đảng, Nhà nước tiếp tục quan tâm đầu tư, có nhiều chính sách đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; nhiều công trình, dự án trọng điểm hoàn thành phát huy hiệu quả đầu tư; Đảng bộ, Nhân dân các dân tộc trong tỉnh có truyền thống đoàn kết, đang ra sức thi đua lập thành tích xuất sắc chào mừng Đại hội Đảng các cấp, nhiệm kỳ 2015 – 2020, chào mừng Đại hội thi đua yêu nước các cấp, tiến tới Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX, tỉnh ta còn gặp nhiều khó khăn, thách thức như: Thu ngân sách địa phương còn thấp, vốn hỗ trợ từ Trung ương còn hạn chế trong khi nhu cầu vốn đầu tư phát triển là rất lớn; tình hình sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã còn gặp nhiều khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao, đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn; chất lượng nguồn nhân lực hạn chế; an ninh trật tự ở một số địa bàn còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp...
Trong bối cảnh và tình hình đó, để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2015, UBND tỉnh xác định một số nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong chỉ đạo, điều hành như sau:
1. Tập trung chỉ đạo rà soát, đánh giá khách quan kết quả thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đạt được trong năm 2014, xác định rõ nguyên nhân những tồn tại, hạn chế đối với những mục tiêu đạt thấp để đề ra các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phù hợp, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2015.
Chỉ đạo xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm và kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2016-2020 đảm bảo chất lượng, tiến độ theo tinh thần Chỉ thị số 22/CT-TTg và 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Chỉ thị số 08,09/CT-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, phấn đấu đạt cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XII. Tập trung đánh giá tình hình và kết quả thực hiện các Nghị quyết chuyên đề, Chương trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII.
Quan tâm chỉ đạo các hoạt động tài chính – ngân hàng; chỉ đạo quản lý chặt chẽ các nguồn thu ngân sách; tập trung nắm, xử lý kịp thời những vướng mắc liên quan đến công tác thu ngân sách, phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán giao năm 2015. Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí một cách đồng bộ, nhất là tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách, mua sắm tài sản công, hội họp, tham quan, học tập,...
2. Chỉ đạo huy động các nguồn lực đầu tư đẩy mạnh triển khai đề án tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới hiệu quả, bền vững; hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Tập trung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu, đổi mới tổ chức sản xuất, tăng cường ứng dụng tiến bộ kỹ thuật; thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với hình thành những vùng sản xuất tập trung có giá trị sản phẩm hàng hóa cao với cây trồng có lợi thế như: lúa gạo đặc sản, lúa lai năng suất cao, cây ngô lai; chủ động chỉ đạo công tác phòng, chống đói, rét, dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi vụ Đông xuân năm 2014 - 2015.
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện hiệu quả đề án phát triển cây chè; thu hút, khuyến khích các doanh nghiệp liên kết trồng - chế biến với người trồng chè; đầu tư mở rộng diện tích và nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất gắn với đổi mới công nghệ chế biến, xây dựng thương hiệu chè phẩm cấp cao. Chỉ đạo thực hiện tốt chương trình phát triển cây cao su, hỗ trợ hạ tầng thiết yếu vùng cao su theo chính sách, hỗ trợ xây dựng nhà máy chế biến mủ cao su, tạo điều kiện thuận lợi cho cây cao su phát triển vững chắc trên địa bàn tỉnh.
Quan tâm chỉ đạo chuyển đổi phương thức chăn nuôi đại gia súc từ chăn thả tự nhiên sang trồng cỏ và có chuồng trại, phấn đấu sản xuất thực phẩm hàng hóa, chuyển từ mục tiêu tăng đàn sang nâng cao chất lượng, sản lượng và giá trị sản phẩm hàng hóa. Tập trung chỉ đạo bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng; trồng rừng mới ở những nơi có điều kiện, nâng cao hiệu quả trồng rừng; tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng. Chủ động nắm tình hình và chỉ đạo các biện pháp nhằm thực hiện hiệu quả công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng.
Tập trung chỉ đạo thực hiện chương trình MTQG nông thôn mới theo chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 của Thủ tướng Chính phủ. Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức của Nhân dân, huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn. Chỉ đạo tăng cường sự tham gia của người dân, thực hiện tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Chỉ đạo đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện chương trình; nâng cao tính chủ động trong việc xây dựng kế hoạch thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
3. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tái cơ cấu đầu tư công theo hướng loại bỏ những dự án chưa thực sự cấp bách, đồng thời, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn cho phát triển kinh tế ở tất cả các ngành, lĩnh vực. Chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng. Tăng cường chỉ đạo các biện pháp nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực, uy tín, khắc phục tình trạng yếu kém về năng lực tài chính, thi công, yếu kém về công nghệ, kéo dài thời gian thi công như hiện nay. Chú trọng chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, quản lý thống nhất, bảo đảm các dự án đầu tư phải theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nâng cao công tác quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ. Tích cực, chủ động nắm tình hình, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng.
Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cả đầu đi và đầu đến. Đẩy nhanh việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng và bàn giao đưa vào sử dụng kịp thời phục vụ sản xuất, đời sống sinh hoạt Nhân dân. Chỉ đạo xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư gắn với phát triển kinh tế xã hội của huyện; đồng thời quan tâm, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để Nhân dân tái định cư sớm ổn định đời sống, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, từng bước có cuộc sống tốt hơn nơi ở cũ.
4.Tập trung chỉ đạo cải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; nâng cao trách nhiệm của các cơ quan hành chính Nhà nước, bảo đảm công khai, minh bạch trong thủ tục hành chính và thông tin doanh nghiệp. Chỉ đạo triển khai thực hiện tốt chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh; tập trung chỉ đạo hoàn thành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo lộ trình phê duyệt. Quan tâm chỉ đạo thực hiện rà soát các dự án đã cấp phép đầu tư cho các Doanh nghiệp, kiên quyết xử lý thu hồi giấy phép đầu tư dự án gây ô nhiễm môi trường, kém hiệu quả, vi phạm các quy định.
Tiếp tục quan tâm chỉ đạo hiệu quả lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nâng cao hiệu quả, chất lượng các hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch đảm bảo tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh.
5. Chỉ đạo triển khai hiệu quả Luật Đất đai sửa đổi; Nghị quyết Trung ương 7 (Khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, Nghị quyết của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, chiến lược phát triển bền vững. Tăng cường chỉ đạo làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Chủ động nắm tình hình, kịp thời chỉ đạo, nâng cao khả năng phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, tìm kiếm cứu nạn. Tiếp tục tập trung, tăng cường chỉ đạo làm tốt công tác quản lý các hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn theo quy định.
6. Chỉ đạo toàn diện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trên địa bàn tỉnh, trọng tâm là chỉ đạo đẩy mạnh triển khai Chiến lược phát triển giáo dục và Chương trình hành động của Chính phủ, của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết TW 8 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Chỉ đạo đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động. Thực hiện tốt các chương trình chăm sóc sức khỏe Nhân dân, tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm. Tiếp tục chỉ đạo tăng cường quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực văn hóa, thông tin, truyền thông, phát thanh truyền hình. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nhất là trong các dịp lễ, tết và trong các sự kiện quan trọng của đất nước, của tỉnh năm 2015. Chỉ đạo thực hiện kịp thời, đầy đủ các chính sách đảm bảo an sinh xã hội, các chính sách với người có công, đối tượng xã hội, hộ nghèo, hộ cận nghèo; kịp thời cứu đói giáp hạt, cứu trợ Nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Chú trọng chỉ đạo triển khai Nghị quyết Trung ương 6 (Khóa XI) về “Phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”. Chỉ đạo tích cực xây dựng và nhân rộng các mô hình ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, kinh doanh, nhất là trong lĩnh vực sản xuất nông - lâm nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa.
7. Tiếp tục tập trung chỉ đạo công tác quốc phòng và an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an ninh biên giới. Chỉ đạo tăng cường quản lý chặt chẽ địa bàn, tiếp tục triển khai các biện pháp trấn áp tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội. Chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ các giải pháp nhằm đảm bảo công tác an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh. Quan tâm chỉ đạo thực hiện các hoạt động đối ngoại; tiếp tục duy trì và phát triển có chiều sâu các mối quan hệ quốc tế đã được thiết lập, mở rộng quan hệ với các nước trong cộng đồng quốc tế, các tổ chức phi chính phủ nước ngoài; nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác đối ngoại nhân dân trong tình hình mới.
8. Chỉ đạo thực hiện hiệu quả các chương trình, dự án di dân ra khỏi vùng có nguy cơ ảnh hưởng thiên tai như: lũ quét, sạt lở đất, gió lốc; sắp xếp lại các điểm dân cư khó khăn về điều kiện sống, đảm bảo các điều kiện sống ổn định lâu dài cho nhân dân và phù hợp với chương trình xây dựng nông thôn mới.
Chỉ đạo triển khai có hiệu quả các chính sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội miền núi, đặc biệt là các chương trình, dự án định canh, định cư, hỗ trợ các dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, nhằm đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân. Tập trung tuyên truyền, khuyến khích người dân vươn lên thoát nghèo bền vững, chống tư tưởng ỷ lại. Chỉ đạo tiếp tục thực hiện các chính sách về tôn giáo; tăng cường công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, hướng các hoạt động tôn giáo tuân thủ pháp luật, chủ động nắm tình hình, giải quyết dứt điểm những dấu hiệu phức tạp, mới phát sinh liên quan đến việc lợi dụng các hoạt động tôn giáo để vi phạm pháp luật, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, không để phát triển thành điểm nóng.
Tăng cường chỉ đạo đổi mới công tác dân vận của các cơ quan nhà nước, xác định công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, thường xuyên cử cán bộ sâu sát với cơ sở, đối thoại trực tiếp với nhân dân để nắm bắt và giải quyết kịp thời tâm tư, nguyện vọng và những đề xuất, kiến nghị chính đáng của nhân dân; chỉ đạo thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình “Dân vận khéo” trên các lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm tạo ra sức thuyết phục, lan tỏa trong công tác dân vận.
9. Tiếp tục tăng cường chỉ đạo nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy chính quyền các cấp, đặc biệt là cấp xã; chỉ đạo các cấp, các ngành tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc tổ chức thực thi công vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo cả về phẩm chất đạo đức, năng lực, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách hành chính nhà nước, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính. Nâng cao chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tính phù hợp, khả thi và phát huy hiệu quả khi triển khai thực hiện.
Chỉ đạo thực hiện tốt Chỉ thị của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Tiếp công dân, nghiên cứu chuẩn bị các thủ tục thành lập Ban Tiếp công dân cấp tỉnh, cấp huyện. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về tình hình khiếu nại, tố cáo và công tác tiếp công dân tại địa bàn, cơ quan, đơn vị. Tập trung chỉ đạo giải quyết các đơn thư, khiếu nại tố cáo, không để tình hình bức xúc trong nhân dân, tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, đông người xảy ra. Chỉ đạo xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo cũng như các trường hợp kích động, lôi kéo công dân khiếu kiện đông người hoặc lợi dụng khiếu kiện để gây rối.
10. Duy trì, thực hiện nghiêm Quy chế làm việc và các quy tắc xử lý công việc của tập thể UBND và Thường trực UBND tỉnh.Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan tập trung, tích cực tham gia với tinh thần, trách nhiệm cao trong việc chuẩn bị các văn kiện và các điều kiện tổ chức Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII. Tiếp tục chỉ đạo các ngành thực hiện nghiêm túc, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng các nội dung trình tập thể UBND tỉnh xem xét theo chương trình công tác năm và các đề án, Nghị quyết, Chương trình trình Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh. Chủ động đề xuất, báo cáo, làm việc với Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương nhằm giải quyết hiệu quả các vấn đề đột xuất, phát sinh trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác kiểm tra cơ sở và sự phối hợp giữa UBND các cấp với Thường trực HĐND, các tổ chức Đoàn thể quần chúng và các cơ quan tư pháp.